9月16日，為推進產業(yè)結構轉型升級，確保生態(tài)環(huán)境質量“只能變好，不能變差”，海南省發(fā)展和改革委員會印發(fā)了《海南省產業(yè)準入禁止限制目錄（2019年版）》，明確建立產業(yè)準入負面清單制度，提出比國家市場準入負面清單更加嚴格的要求，全面禁止高能耗、高污染、高排放產業(yè)和低端制造業(yè)發(fā)展。

推動經濟高質量發(fā)展，既是當前應對國際復雜局勢、實施經濟轉型升級和打好污染防治攻堅戰(zhàn)的迫切需要，也是未來30年實現(xiàn)高水平保護、建設美麗中國和社會主義現(xiàn)代化強國的戰(zhàn)略任務。各地生態(tài)環(huán)境部門都應學習、借鑒海南省的做法，主動參與、積極促成地方市場準入負面清單的制定出臺工作，因地制宜提出本地區(qū)、本流域的產業(yè)發(fā)展禁止類和限制類負面清單建議意見，積極穩(wěn)妥地淘汰、壓縮現(xiàn)有落后產能和過剩產能，從源頭治本的角度大幅降低主要污染物的排放總量和強度，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質量。

各地生態(tài)環(huán)境部門在參與市場準入負面清單的制定工作時，除對產業(yè)準入和結構提出嚴格的限制措施外，還應嚴格管控開發(fā)建設的空間布局，依法依規(guī)嚴格禁止在生態(tài)保護紅線區(qū)、生態(tài)核心區(qū)、飲用水水源地附近、文教居住區(qū)周邊等環(huán)境敏感區(qū)域進行開發(fā)建設，嚴防出現(xiàn)新的污染圍城、污染擾民、環(huán)境風險和生態(tài)破壞。

此外，對歷史遺留的因規(guī)劃布局不當產生的環(huán)境問題、生態(tài)破壞和擾民糾紛，應根據(jù)國土利用總體規(guī)劃和經濟社會發(fā)展五年規(guī)劃，以及打好污染防治攻堅戰(zhàn)的具體要求，有計劃地實施企業(yè)搬遷或關停工作，為逐步優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局、改善生態(tài)環(huán)境質量留出更大的回旋余地。

在制定市場準入負面清單的同時，各地生態(tài)環(huán)境部門還要根據(jù)國家推動經濟高質量發(fā)展的有關要求和地方既有的資源、配套等比較優(yōu)勢，認真落實生態(tài)環(huán)境部印發(fā)的《關于進一步深化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管服務推動經濟高質量發(fā)展的意見》，主動為地方黨委、政府當好參謀助手，積極協(xié)助當?shù)匕l(fā)改、工信、招商等部門，制定出臺市場準入的鼓勵清單，明確鼓勵發(fā)展的產業(yè)目錄、規(guī)劃布局和扶持政策，加大“放”的力度，優(yōu)化“管”的方式，提升“服”的實效，精準“治”的舉措，強化責任擔當，全力提升生態(tài)環(huán)境管理服務水平，為當?shù)卣{整產業(yè)結構、優(yōu)化產業(yè)布局，實現(xiàn)經濟、社會、環(huán)境三個效益的有機統(tǒng)一保駕護航。